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PL 2338/2023

Marco Legal da Inteligência Artificial

Dispõe sobre o desenvolvimento, o fomento e o uso ético e responsável da inteligência artificial com base na centralidade da pessoa humana.

Em tramitação Regulação Geral de IA Direitos Fundamentais Transparência Algorítmica Sistemas de Alto Risco Direitos Autorais Proteção de Dados Responsabilidade Civil Deepfakes
95
AI Legislative
Impact Score
CRÍTICO

O que mudou recentemente

Últimas mudanças detectadas para esta proposição.

8 dias atrás · 02/09/2026 · atualização cadastral

PL 2338/2023: Notificação de Apensação (alinhamento de texto à ficha oficial)

Redação da movimentação de 2026-09-02 alinhada ao texto oficial: Apensação da proposição PL 1542/2026 à proposição PL 904/2026.

17 dias atrás · 24/08/2026 · cronograma

Relator confirma: votação do Marco Legal da IA fica para depois das eleições

O relator Aguinaldo Ribeiro (PP-PB) afirmou, em 24/08/2026, que a votação do PL 2338/2023 fica para depois das eleições de outubro. São 16 meses desde a instalação da Comissão Especial (20/05/2025) sem parecer protocolado; cinco datas de votação foram marcadas e perdidas desde novembro/2025.

Identificação e tramitação

Dados confirmados em fonte oficial nesta execução. Campos não confirmados não são exibidos.

Número
PL 2338/2023
Casa legislativa
Senado Federal → Câmara dos Deputados (revisão, art. 65 CF)
Autor
Rodrigo Pacheco (PSD-MG) · Senador (à época, Presidente do Senado Federal)
Partido / UF
PSD / MG
Ementa oficial
Dispõe sobre o desenvolvimento, o fomento e o uso ético e responsável da inteligência artificial com base na centralidade da pessoa humana.
Situação
Aguardando Parecer do(a) Relator(a) na Comissão Especial (PL233823)
Comissão
Comissão Especial destinada a proferir parecer ao PL 2338/2023 (instalada em 20/05/2025)
Regime / apreciação
Prioridade (Art. 151, II, RICD), Proposição Sujeita à Apreciação do Plenário
Relator
Deputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB) · designado em 20/05/2025
Última movimentação
02/09/2026 — Apensação da proposição PL 1542/2026 à proposição PL 904/2026.
Próxima etapa provável
Parecer do relator e votação na Comissão Especial — relator anunciou em 24/08/2026 que a votação ocorrerá após as eleições de outubro/2026

Abrir ficha oficial de tramitação ↗

Resumo objetivo

Estabelece o marco regulatório geral da IA no Brasil com abordagem baseada em risco: classifica sistemas (risco excessivo — proibidos; alto risco; demais), define direitos dos afetados, deveres de transparência para desenvolvedores e aplicadores, regras de responsabilidade e sanções administrativas. O texto aprovado no Senado (substitutivo da CTIA) proíbe armas autônomas, sistemas de abuso sexual infantil e previsão de crimes por traços de personalidade; restringe identificação biométrica remota em espaços públicos a hipóteses específicas com autorização judicial; trata de direitos autorais no treinamento de modelos (direito de remuneração e de veto do titular) e prevê avaliação preliminar de risco obrigatória para IA generativa e de propósito geral.

Obrigações criadas
Avaliação preliminar de risco para IA generativa/de propósito geral; deveres de transparência; governança e gestão de risco para sistemas de alto risco; identificação de conteúdo sintético
Proibições
Sistemas de risco excessivo: armas autônomas, material de abuso/exploração sexual de crianças, avaliação de traços de personalidade para prever crimes; uso indiscriminado de identificação biométrica remota em espaço público
Órgãos responsáveis pela fiscalização
Sistema Nacional de Regulação e Governança de IA (arquitetura institucional em negociação com o PL 6237/2025 — ANPD como autoridade de normas gerais e regulador residual)
Chance de impacto regulatório: Alta: texto já aprovado pelo Senado em 10/12/2024 com substitutivo consolidado; regime de prioridade; 37 proposições apensadas; votação adiada para depois das eleições de outubro/2026

Score atribuído na curadoria de referência (rúbrica pública na metodologia).

Proposições relacionadas

Total de apensados: 37.

Timeline de tramitação

03/05/2023
Apresentação no Senado pelo então presidente Rodrigo Pacheco
16/08/2023
Passa a tramitar em conjunto com as demais matérias de IA na CTIA (instalada nesta data)
07/06/2024
CTIA aprova substitutivo consolidado (Parecer da CTIA, Emenda 199-CCT, relatoria Eduardo Gomes)
10/12/2024
Plenário do Senado aprova o substitutivo; PLs 21/2020, 5051/2019, 5691/2019, 872/2021, 3592/2023, 210/2024 e 266/2024 declarados prejudicados
17/03/2025
Recebido pela Câmara (Ofício 235/2025 SF); regime de prioridade
04/04/2025
Mesa determina criação de Comissão Especial (art. 34, II, RICD); ato publicado em DCD extra
20/05/2025
Comissão Especial instalada; Luísa Canziani (PSD-PR) na presidência e Aguinaldo Ribeiro (PP-PB) designado relator
20/05/2025
Requerimentos de audiência pública apresentados (Dep.ª Adriana Ventura, REQ 1, 8 e 10/2025: competitividade, agropecuária, modelos internacionais)
25/11/2025
Primeira data prevista para entrega do parecer é perdida
19/03/2026
Apensação em massa de projetos de IA de 2025/2026 (incluindo PL 6237/2025 do Executivo)
19/05/2026
Votações previstas na comissão (19/05) e no Plenário (27/05) não ocorrem; presidente Hugo Motta anuncia meta para 09/06, também não cumprida
24/08/2026
Relator anuncia que a votação fica para depois das eleições de outubro
01/09/2026
PL 3060/2026 (Heloísa Helena) é apensado a esta matéria
02/09/2026
PL 1542/2026 é apensado ao PL 904/2026 (subcluster do pacote); situação segue 'Aguardando Parecer do Relator'